西安市房屋市政工程项目经理和总监理工程师在岗履职记分管理办法（试行）

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起草说明文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/28994.html

一、起草背景文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/28994.html

责任制是安全生产的灵魂，新《安全生产法》第二十二条，对全员安全责任制作出明确要求和规定。项目经理和总监理工程师在建筑施工现场安全管理是最高决策者，也是最终执行者。为加强本市建设工程施工项目经理和总监在岗履职动态监管、诚信管理，落实项目经理和总监建设工程质量安全管理责任，全面提升建筑施工现场质量安全管理水平。我们在充分调查研究基础上，结合现行建筑法律法规和规范标准，借鉴吸收上海、广东、青岛等省市关于项目经理和总监理工程师在岗履职管理方面的经验和做法，制定了《西安市房屋市政工程项目经理和总监理工程师在岗履职记分管理办法（试行）（意见征求稿）》（以下简称《办法》）。文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/28994.html

二 、主要依据文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/28994.html

（一）《中华人民共和国安全生产法》，要求生产经营单位的全员安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容；县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查。文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/28994.html

（二）《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》，对建设工程的施工单位、监理单位质量安全权利义务作出了明确规定。文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/28994.html

（三）住建部《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》（建质〔2014〕123号）、《建筑工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定》（建市〔2015〕35号），对建设工程对项目经理和总监理工程师的安全生产责任作出了清晰界定，并对应相应罚则。同时，要求各省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本办法，结合本地区实际制定实施细则。文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/28994.html

三、起草过程文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/28994.html

《办法》自2023年6月份开始起草，3次在质安站内组织研讨，形成初稿，2023年7月，组织行业专家、在建工程项目经理、总监理工程师、区县监督机构进行初稿审定和修改，形成意见征求稿，同时，面向全市区县监督机构及监督人员公开征求意见建议，2023年8月，公开征集住建局相关职能处室的意见建议，为提高《办法》针对性和操作性，项目经理、总监理工程师在岗履职记分项由30项，精简调整至20项。2023年10月，召集法律专家、行业专家、部分在建工程项目经理、总监理工程代表，区县监督机构代表，对《办法（试行）》进行评审，认为该《办法》是及时和必要，起草程序合法合规，程序措施明确，有一定操作性。文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/28994.html

四、主要内容文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/28994.html

《办法（意见征求稿）》共六章十六条，重点内容如下：文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/28994.html

适用范围：本市行政区域内，从事房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的项目经理和总监在岗履职行为的记分管理，适用本办法文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/28994.html

（二）管理部门：全市各级建设主管部门对辖区内项目经理、总监在岗履职行为实施监督管理，其所属建设工程质量安全监督机构（以下简称监督机构）负责具体记分管理工作。文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/28994.html

（三）记分标准：包括初始分值、记分周期、记分标准对记分赋值12分，明确项目经理和总监理工程师记分项分别为10项。文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/28994.html

（四）记分运用：监督机构对项目经理和总监理工程师在岗履职记分结果实施管理，根据记分周期内记分分值区间，作出了相应的处理。文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/28994.html

（五）监督管理：是对监督机构工作人员在记分管理中行为的限制和约束，确保记分结果的公平公正。文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/28994.html